作者：王和剡 郑鹤鸣

 

    党的十九大报告指出：积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。在以居家养老、机构养老和社区养老的三种主流养老模式下，瑶海区三里街街道从社区养老的细微处探寻治理发力点，发散共建共享新思维，打造多元主体参与的社区服务和社区治理共享空间，探索建立政府、社区、居民互动“共舞”新模式。

    搭建1+8+N平台，完善邻里档案。街道以“左邻右舍·情暖三里”为主题，社区阵地建设按照1+8+N模式，组建1个中心、8个服务点、N个互助户。以辖区的空巢老人、孤寡老人、独居老人、重度残疾人为重点服务对象，采取项目化活动开展和结对帮扶的形式，构建邻里互帮的平台。社区组织社区老年工作人员负责摸排服务对象及登记意向服务对象，主要摸排辖区空巢、独居、孤寡老人，并一一进行登记，包括每个服务对象的住址、身体状况、服务需求、生活习惯、兴趣爱好等信息，同时充分吸纳互助户民意，有的放矢开展有针对性的服务。

    创新服务载体，拓展服务功能。三里街在全区率先创新设立“左邻右舍”服务亭，并对“左邻右舍”志愿服务亭升级，从外部造型、内外墙面进行装修提档，在服务亭周边区域设计非机动车便民停放点，配备共享物资，包括应急类（急救箱及急救药品、家庭工具包、手提灭火器等）、日常类（家用梯子、雨伞、手机充电器等）。同时，推进“邻里互助”服务宣传进楼道、进单元，在小区醒目位置设置“左邻右舍”宣传栏，介绍“左邻右舍”志愿服务项目，将志愿者结对帮扶事迹进行展播。在居民楼楼道，结合“左邻右舍”设计小区门牌号，标示门牌，方便识门；在楼道设计“邻里互助小红旗”，内容涵盖居住在该楼栋的可以提供帮扶的居民志愿者及其帮扶内容、帮扶时间、联系方式等内容，营造良好社会氛围，引领邻里间互帮互助。

    创新志愿模式，充实邻里服务。社区引入社会力量，创新“社工+义工”服务模式，整合街道专业队伍和邻里互助队伍，依托街道红色暖流先锋党员、专业志愿服务队、社会志愿服务组织以及邻里互助户，为辖区内空巢老人、孤寡老人、独居老人、重度残疾老人提供“邻里享、邻里访、邻里医、邻里便、邻里乐”五个方面服务。

    “邻里享”服务指通过社区“左邻右舍”志愿服务亭为居民提供手机便捷式充电、电瓶车停放与充电、电动汽车充电等共享服务。社区居民共享出自己闲置的物品，实现资源的长期利用。

    “邻里访”服务指社区“左邻右舍”邻里互助队伍每日定期上门探访服务对象，按照上一下门、问一声好、握一次手、聊一段天、谈一次心的“五个一”工作法与结对老人沟通交流，提供陪聊天、拉家常、电话问候、节假日上门探望等亲情陪伴志愿服务。

    “邻里医”服务指由“安一福音义诊团”志愿服务团队为小区居民提供量血压、血糖、日常用药的基本医疗服务。

    “邻里便”服务指社区“左邻右舍”服务队为辖区腿脚不便的老人提供打扫卫生、代缴代购、上门做饭等便民服务。组建义务维修队伍，设置“叮叮当当”维修部，引入家政服务，打造邻里便民服务点。

    “邻里乐”服务通过开设社区老年手工坊、发展社区老年文艺队伍，打造小区内文化活动广场，结合节假日开展主题活动，每季度至少开展一次主题活动和志愿者团建培训活动。

    激活市场机制，构建邻里体系。社会养老服务量大面广，而居民养老需求往往很细，仅靠社区服务已经无法满足居民养老需求，还需引入市场机制，让“专业的人来做专业的事”。当前，三里街街道正在积极打造凤阳一村社区养老服务中心，积极引进专业社会组织，新建社区大食堂，对需要服务的老年人实行配餐、送餐服务。并以社区养老服务中心为基础，引进辖区内的社区卫生服务中心、铁路医院、中山医院等医疗资源进驻社区养老中心，让辖区的老年人“足不出户”就能享受医疗康复保健、健康检查、疾病诊治等专业服务，让老人享受到无缝衔接的居家养老与社区服务相结合，探索建立联合养老新模式。