本报记者 彭学英/吴明 张骅

发布会现场
 

　　12月10日，在合肥市召开的“十四五”发展成就新闻发布会上，市生态环境局、水务局、林业和园林局分别发布了相关领域五年发展成果。五年来，合肥以系统治理理念推进生态保护、水务建设与园林绿化协同发展，相继斩获“生态环境部真抓实干成效明显典型地市”“全国水利系统先进集体”“国际湿地城市”等国家级荣誉，绿色发展底色愈发鲜明，为高质量发展筑牢生态根基。

巢湖流域迎来“国宝”白鹈鹕（李博 摄）
 

　　生态环境：从“治污”到“提质”，实现历史性改善

 

　　“‘十四五’是合肥生态环境保护力度最大、措施最实、成效最显著的五年，生态环境质量实现历史性突破。”合肥市生态环境局局长丁志松表示。2024年，合肥成为安徽省唯一入选“生态环境部真抓实干成效明显典型地市”的城市，标志着生态治理水平跻身全国第一方阵。

合肥上空惊现“天空巨鲲”，庐江黄陂湖现巨型鸟浪（网友 摄）
 

　　巢湖治理交出“国字号”答卷。作为合肥生态保护的“头号工程”，巢湖综合治理深入推进“四源同治”，水质实现质的飞跃：全湖水质从2018年的Ⅴ类提升至稳定Ⅳ类，2024年上半年均值更是达到Ⅲ类良好水平，出湖入江水质持续稳定在Ⅱ类，为长江生态贡献“合肥力量”。蓝藻防控成效显著，连续五年实现“不聚集、无异味”，彻底改变以往“绿藻满湖”的景象。环巢湖生态修复同步推进，环湖十大湿地相继发挥效益，十八联圩湿地修复三期工程入选“联合国生态系统恢复十年行动”优秀案例，直接推动合肥成功跻身“国际湿地城市”。如今的环巢湖区域，生物多样性显著恢复：植物种类达975种，鱼类较禁捕前增加14种至59种，鸟类十年间新增111种达358种，国家一级保护动物白鹈鹕等“稀客”频频现身，网友拍摄的“天空巨鲲”鸟浪景观，成为生态向好的生动注脚。

国家级幸福河湖派河 （肥西县委宣传部 供图）
 

　　三大保卫战成效持续巩固。蓝天保卫战方面，聚焦工业废气、机动车尾气等重点污染源，强化精准治污，全市空气质量连续四年稳定达到国家二级标准。2024年1-11月，PM2.5平均浓度同比下降3.9%，PM10平均浓度同比下降5.3%，空气质量优良天数比率达88.9%，创有监测记录以来同期新高。碧水保卫战中，实施“三水统筹”，完成南淝河、十五里河等重点流域整治，动态清零城乡黑臭水体，20个国考断面连续四年达标率100%，水质优良比例连续两年稳定在90%，改善幅度全省第一，其中南淝河水质连续两年达Ⅲ类，派河入选国家“幸福河湖”。净土保卫战与“无废城市”建设同步推进，“十四五”以来修复马合钢、原红四方等重点污染地块4400亩，东部新中心治理经验入选生态环境部实践案例，重点建设用地安全利用率保持100%；“无废城市”50项指标中39项提前完成，危险废物规范化管理评估连续两年全省第一。

 

　　科技与共治激活治理效能。合肥构建以排污许可制为核心的监管体系，在安徽自贸区合肥高新片区率先试点环评与排污许可“两证合一”，相关改革入选商务部自贸试验区“最佳实践案例”。建成“天地空”一体化大气污染管控平台、水环境大数据平台，搭建10个环境监测大数据模型，“‘慧’治藻”案例入选全国首批“数据要素×”典型案例。环境执法队伍连续五年蝉联全省非现场监管执法技能竞赛团体冠军，三年获全国生态环境保护执法大练兵“表现突出集体”。全民参与机制不断完善，建成9家国家级环保设施开放单位，累计接待超万人次；上线全省首个“碳普惠”平台，高新区入选四项国家级“双碳”试点，工业企业碳积分制度获国家发改委推荐，形成“政府主导、企业主体、公众参与”的共治格局。

京福铁路横跨十八联圩生态湿地蓄洪区（张世春 摄）
 

　　水务事业：从“保安全”到“优服务”，构建全链条保障体系

 

　　“五年来，我们践行‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路，构建水安全、水生态、水资源协同发展体系。”合肥市水务局局长李劲松介绍，2024年市水务局荣获“全国水利系统先进集体”，水务服务能力实现跨越式提升。

 

　　基础设施建设跑出“加速度”。“十四五”时期，合肥水利建设总投资预计突破250亿元，较“十三五”增幅超10%，142项重点工程相继开工。巢湖环湖防洪治理工程全面完工，全国首个生态湿地蓄洪区——十八联圩项目基本建成，新增蓄洪容积1.1亿立方米，大幅提升巢湖流域防洪能力。此外，完成3座中型水闸、223座小型水库除险加固，治理7条中小河流，落地14个环巢湖生态保护修复项目，优化18个重点圩口、46个大中型灌区达标建设，形成“防洪、供水、生态”三位一体的工程体系。

 

　　灾害防御筑牢“安全网”。合肥建成1100余处水文测站、956公里堤防，组建3000余人应急队伍，储备75辆移动泵车，应急抽排能力近17万立方米/小时。“十四五”期间，成功抵御16条河流超警洪水（含二十埠河超历史洪水）、6个过境台风，应对庐江县131.3毫米历史极值降雨。通过引江济淮工程、“江水西引”等举措，累计提引外水50.4亿立方米，保障城乡饮水与农业灌溉需求；整治安建大、航鑫家苑等50处积涝点，区域排涝标准从不足1年一遇提升至5年一遇，城市内涝问题显著改善。

 

　　水生态与水资源管理提质增效。全市3660名河湖长履职尽责，五年整治“四乱四水”问题9000余个，划定187条河湖管理范围，南淝河、派河等实现Ⅲ类水质转变，巢湖水质稳定Ⅳ类，20个国考断面连续四年达标，派河建成国家级幸福河湖，“派河行动”“肥西吹哨”入选水利部典型案例。投入近19亿元治理水土流失114.4平方公里，水土保持率达94.98%，较“十三五”末提升0.55个百分点。水资源利用更加集约，龙河口引水、引江济淮一期等工程通水，构建“四水互济”调配体系，农村自来水普及率全省率先实现100%；再生水利用量较“十三五”末提升47.9%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降23.4%和36.8%，农田灌溉水有效利用系数升至0.5854，实现“经济增长、用水零增”。

 

　　一体化改革打造“样板间”。合肥在全省率先完成水务一体化改革，整合涉水职能，组建合肥水务集团与5个专业技术中心，实现“水怎么来、怎么用、怎么排”全链条管理。“十四五”累计完成水环境投资152亿元，新增排水管网2298公里，总里程达13775公里，建成区管网密度16.68公里/平方公里，稳居长三角重要城市前列；建成12座污水处理设施，新增处理规模83.5万吨/日，总规模达366.5万吨/日，较“十三五”末增长29.5%，水务服务能力持续领跑。

巢湖半岛湿地 （邱少林 摄）
 

　　林业园林：从“增绿量”到“提品质”，绘就生态绿城图景

 

　　“我们以林长制改革为牵引，推进城乡绿化与产业融合，让‘城在林中、人在景中’成为现实。”合肥市林业和园林局局长张骏表示，五年来合肥相继获评“国际湿地城市”“2023-2024年度中国公园城市A级优秀城市”，生态绿城建设成效显著。

 

　　公园城市建设惠及民生。合肥构建“绿地系统—公园体系—绿道系统”规划体系，出台《合肥市公园条例》《儿童友好公园建设指引》等规范，通过建管一体化改革组建国有园林企业，激活绿建动能。五年来，新增提升绿地2753.38万平方米，建成公园游园223个、绿道460.8公里，建成区人均公园绿地达14.94平方米，服务半径覆盖率超90%，“推窗见绿、出门进园”成为市民日常。骆岗公园、园博园等新地标投用，园博园获世界公园协会“亚太地区优秀新建公园奖”，其城市更新实践入选住建部典型案例；600余个公园免费开放，“公园+运动”“公园+文化”等模式落地，8个公园入选长三角“公园+”名录，合肥滨湖国家森林公园入选“国球进公园”案例。创新推行幼儿园“公园游园、家长等候区、公厕”三件套，85处已规划，包河区天山公园适儿化改造经验入选全国首批儿童友好空间建设清单。

 

　　林业产业实现“生态惠民”。深化林长制与集体林权制度改革，实施巢湖流域森林质量提升、国家储备林建设等工程，完成人工造林8.9万亩、森林抚育52.7万亩、退化林修复9万亩，古树名木2710株保护率100%。培育苗木花卉、特色经济林、林下经济三大产业，新增17个百亩以上特色经果林基地、14个精品苗木基地、8个精品花卉基地，67家企业获评省级林业产业化龙头企业，5家基地入选“省级特色林业高质量发展示范园”，11家获“省级森林康养基地”称号。建成全国（合肥）苗木花卉交易信息中心（入选全国林草信息化典型案例）、全省首个苗木花卉进出口贸易园区，出口额突破10亿元，实现“生态美”与“百姓富”双赢。

 

　　湿地保护擦亮“国际名片”。2022年合肥荣膺“国际湿地城市”，构建“5个国家级湿地公园+3个省级湿地公园+57处湿地保护小区”体系，列入省级重要湿地6处、发布一般湿地48处。环巢湖十大湿地累计修复6.5万亩，十八联圩湿地修复工程入选联合国优秀案例，环湖湿地记录维管束植物788种、鸟类358种，水质稳定Ⅳ类及以上。建成9个湿地科普基地、3个全国自然教育基地，设计42套自然教育课程，年均生态体验超500万人次，累计带动就业增收2600余万元，生态、社会、经济效益同步显现。

 

　　五年来，合肥森林覆盖率稳步向28.6%目标迈进，湿地保护率达75%，建成区绿化覆盖率稳定在46%。从生态环境改善到水务保障升级，再到园林品质提升，合肥以三维发力的生态治理实践，为建设生态名城、打造绿色高地写下了生动一笔。