山窝里飞出“金凤凰”

——皖北煤电集团探索发展混合所有制经济记事

张国文 / 文

在山西省吕梁市岚县城东南约6公里的217省道南侧的山窝里，一排排鳞次栉比的徽派建筑依山势而建，掩映在苍松翠柏之中，要不是那飞跨地面与山腰的长长皮带运输栈桥，以及那隆隆奔流不息的运煤大卡车，您一定会认为那里是三晋大地上修建的一座美丽花园！

然而，它是一座煤矿——昌恒煤焦公司。一座我省国企，皖北煤电集团“走出去”兼并重组建设的第一座煤矿。一座行业经济困境下，一年仍能盈利1亿多元的现代化煤矿。一座被吕梁市民当作风景点的混合所有制煤矿。

“皖北煤电进驻岚县，可以说是岚县自改革开放以来，引进的最成功的国有大型企业，在短短两年时间兴建了一个现代化的标杆煤矿！连续几年安全无事故，创造了新的就业岗位，带动1000余户，4000余人脱贫致富。”岚县常务副县长牛元生说。

千里有缘来相会

2008年以前，昌恒煤焦公司原为一家民营小煤矿。核定产能21万吨，实际毎年的产量只有16万吨至17万吨。资金、技术薄弱，管理落后、队伍不稳让，这家地方小煤矿在煤炭市场火爆之时艰难度日。2008年，山西省不断收紧的安全生产政策，让这座小煤矿走到了发展的十字路口——要么关闭，要么被兼并。这是摆在它面前的仅有的两条路。

皖北煤电是省属国有煤炭企业，但后备煤炭资源不足，逐渐成为制约企业发展的瓶颈。在战略引领下，走出去开发煤炭资源成为必然选择。2008年，抢抓山西省政策机遇，成为该省仅有的两家省外煤企整合主体，与央企、本地煤企业一起逐鹿山西，收购重组小煤矿。

“一家浙江民营企业老板欲出6亿元收购昌恒，一家非煤央企也伸出了橄榄枝，最后我们几家股东决定以2亿多元的价格出售给皖北煤电51%股权。”今年12月26日，昌恒煤焦公司股东王玉民在电话中告诉记者。

昌恒煤焦公司原大股东不为眼前利益所动，看重的是煤矿长远发展。经过调研对比，他们聚焦皖北煤电集团。这是因为该集团近年来，引进精益管理思想，大力推进精细化管理、企业文化建塑和员工队伍培训“三位一体”管理创新。2008年，全煤行业精细化管理高峰论坛在该集团召开。亲历之后，王玉民等股东发现皖北管理优势、技术优势、文化优势明显。与那些单纯追求资源利润的企业有本质区别。这坚定了与皖北煤电联姻重组的信心。当年10月，皖北煤电完成了对昌恒煤焦公司的兼并重组，成为控股股东。真是“千里有缘来相会，无缘对面手难牵”。

精干高效显身手

皖北煤电集团收购控股昌恒煤焦公司后，立即按照现代企业制度要求，迅速完善法人治理结构，与股东方一道共同派驻人员，管理这座煤矿。重组以来，昌恒公司一直以不足700名干部员工进行老井生产、新井建设的高效运转。而同型矿井在省内至少要2000人以上才能运转。

“国企派驻的管理层素质高，值得信赖！”昌恒煤焦公司的民营方股东之一马文友说。他家在大同，为维护自身利益，曾提出派驻一名副总经理参与高层管理。然而，一件件实事让他改变了想法。

在法人治理结构中，为维护各方股东利益，公司建立了规范严格的运营制度。以设备材料等物资采购为例，规定凡50万元以上标的的材料设备各股东方全程参与。马文友亲自参与了数起招标采购。公开、透明、严谨的流程，让采购物品件件质优价廉。

2011年11月，公司为新井订购一套综采机械化设备，预算1.2亿元，最终8000万元就拿下了。这件事让马文友认识到，在供销、财务派驻业务管理人员足以维护自身利益，过多的高管可能降低效率，增加成本支出。于是就放弃了派驻副总经理的想法。

到位的资金，先进的技术，优秀的管理，深厚的文化很快落地生根，老矿井生产，新矿井规划、建设全面启动。老矿井自2008年10月18日接管后到2013年6月15日关井闭坑，实现安全生产1701天，成为当地的安全标杆矿井。累计生产原煤190多万吨，实现净利润3.6亿元。连年被吕梁市授予安全管理先进企业。

混合所有增活力

“走出去发展，我们面临地理、人文、风俗等诸多环境制约和挑战，以多元股权为纽带混合所有制发展模式，让国企发挥自身优势的同时，能更好更快地‘服水土’。”昌恒煤焦公司总经理吴劲松说。

山西岚县固有“十户人家，九家亲”的民情。民营股东大都是地方上心智较高，善于经营，长于沟通的人家。皖北煤电集团入主昌恒后，充分发挥地方股东熟悉乡情民俗，人脉关系深厚的优势，一起解读政策、利用政策，争取到了吕梁市唯一一家“持证改造矿井”政策。

2011年9月30日，投资概算7.6亿元新井建设规划获批，并开工建设。今年8月31日新井首采工作面安装调试完毕，全面开始试生产。2013年面对煤市危机冲击，新、老井生产建设同步展开，全年生产煤炭80多万吨，利润1亿多元。明年计划产煤200万吨以上，估计可实现净利1.5亿元。昔日的小煤窑变身“金凤凰”。

老井生产与新井建设同步展开，生产为建设积累资金，既解决了老井关闭部分矿工失业的难题，又解决了新井建设资金缺乏的问题，实现了又好又快的滚动发展。

示范引路拓版图

在昌恒公司成功经验的基础上，皖北煤电创新复制这一模式，在山西临汾收购重组了西郭天煜公司的两座煤矿，在内蒙古兼并重组了麻地梁煤矿，在陕西合作建设招贤煤矿。与同联集团共同出资成立合资公司，勘探开发呼伦贝尔市嵯北煤田，与中煤地质总公司联手，走出国门勘探开发澳大利亚煤炭资源，……

据统计，该集团通过发展混合所有制经济，在国内掌控开发煤炭资源40多亿吨。在省外煤业中以自有资本金33亿元，驱动法人财产资本64亿元。集团25家子分公司中84%属股权多元化企业，56%为混合所有制企业，近90%实现了股权多元化。产业涉及煤、煤化工、非金属材料和物流贸易等多个产业。混全所有制激发了各方创业干事的热情和活力，全集团营收产值以30%的增长速度扩张，企业资产规模达474亿元，成为省内在中国企业500强中进位最快的企业。

“发展混合所有制经济，破解了我们遭遇的资源、资本不足的难题，分散了投资风险，强化了内控监督，放大了先进管理，先进技术的效能。”皖北煤电集团董事长葛家德说，“今后，我们将乘借十八届三中全会东风，围绕战略，深化改革，大力发展混合所有制经济，做强做强煤炭主业，全面实现集团十二五‘5568’奋斗目标。”