作者：两会声音

 

汪利民

 

    “目前各级政府及企业对法律顾问工作的重视程度参差不齐，在形式上，法律顾问没有实现全覆盖；在实质上，法律顾问的作用也没有真正有效发挥。”据全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民介绍，目前，各级政府法律顾问制度没有普遍建立，并呈现出由上而下递减的局面，政府组成部门聘请法律顾问的更是凤毛麟角。各级政府对法律顾问工作的重视程度不一，有的虽然聘请了法律顾问，但基本流于形式，仅限于发个文，法律顾问作用没有真正有效发挥。

    “大部分政府法律顾问工作偏重事后法律救济，多数是作为‘灭火队员’参与处理重大突发性事件或群体性事件处理，而不是事前咨询、审查与事中跟踪，没有真正成为政府科学决策的‘智囊团’、依法行政的‘助推器’、沟通百姓的‘传声筒’和违法行政的‘守门员’。”汪利民指出，当前，各级地方政府及部门是否建立法律顾问制度、建立后律师能否参与政府工作及参与的范围大小，完全取决于地方政府及部门主要领导的主观意志，主观性很强且随意性较大。甚至有的领导干部认为政府法律顾问是开展政府工作的“绊脚石”。此外，建立政府法律顾问的地方，支付的法律顾问费用往往很少，甚至有的不支付费用，缺乏统一的合理的经费保障。

    汪利民建议，将建立健全政府法律顾问制度纳入对地方各级政府及部门的考核，形成常效、规范的运作机制，明确法律顾问应当参与政府及部门的中心工作、重点工作和日常工作，切实发挥法律顾问在法律风险事先评估与防范方面的作用。

    同时，加强政府法律顾问工作经费保障，将政府法律顾问工作经费纳入各级财政预算，按照《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》文件实施，通过政府购买法律服务的形式，切实改变政府法律顾问义务提供法律服务的现状。（来源：中安在线作者：彭旖旎）