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合肥高新区“钱袋子”服务经济保民生

时间:2020-04-24 09:17来源:中国企业报看安徽 作者:陈帅 赵明玉
近年来,合肥高新区全力打造高质量财政收入,辖区内市场主体形成的财政总收入突破200亿元大关,总量居四大开发区第一;税收收入占比96%,财政收入高质量稳健运行。记者在采访中了解到。
        近年来,合肥高新区全力打造高质量财政收入,辖区内市场主体形成的财政总收入突破200亿元大关,总量居四大开发区第一;税收收入占比96%,财政收入高质量稳健运行。记者在采访中了解到,在这一串串靓丽的数据背后,是合肥高新区打出的行之有效的财政政策组合拳。
 
政策升级,财政资金精准“滴灌”新经济
        2019年,合肥高新区根据精准支持各类主导产业发展及招引重点项目需要,出台“1+N”政策体系。近5年来,区级实际投入资金近60亿元,年复合增长率18%,撬动社会资金超500亿元,2019年支持产业发展资金达到17.33亿元。共计惠及企业近2万家次,进一步激发了产业发展的活力和动力。
        “1+N”政策制订明确“一事一议”项目按照项目投资规模,匹配对应财力总量,在规定范围内给予政策支持;普惠政策原则上以不超过当年财力贡献为限给予政策支持,高成长企业可加大支持力度,源头上把控政策兑现资金总量。
        “1+N”政策对同一类型条款,如房租、购房、装修、人才等的政策条款进行全面梳理,设置支持力度上限,统一支持标准,明确区级所有支持条款,同一企业同一类政策,按照“从高不重复”的原则进行支持,避免重复申报政策。
        进一步提升高新区企业政策兑现工作专业化、便捷化,全面完善面向企业的政策发布及项目申报的门户网站,落实高新区财政涉企项目申报审批管理信息系统,实现政策兑现全流程电子化。兑现工作借助信息化手段实现项目的全生命周期管理,大大提升政策兑现申报、审核效率。
 
基金集聚,科技金融强势“补给”创新力
        合肥高新区精准开发财政金融产品,破解小微企业融资难。持续打造青创资金、创新贷等特色拳头产品,与政银担、转贷资金、政保贷、税融通等产品联动,创新推出侨创贷、声谷贷、雏鹰贷、瞪羚贷等一系列新金融产品,共计10余项形成示范效应,累计投入财政资金超2亿元,共扶持2800余家次企业融资超70亿元。注重创新创业,配合市财政完成2018年度“双创示范”绩效评价工作;同时完成中央基建投资大众创业万众创新项目绩效评价工作。联合其他部门成功完成双创特色载体(科技资源支撑型)申报工作,获批上级资金5000万元。
        构建金融基金产业发展的良性生态系统,累计集聚银行、证券、保险、融资租赁、担保、小贷、保理、金融服务、保理公司等100余家,拥有律师事务所、会计师事务所、专利事务所、资产评估等中介服务机构68家。根据全区统一部署,2019年8月举办金融基金及招商项目集中签约仪式,吸引近70家优质投资机构及银行、担保、小贷等10余家金融机构聚集,总投资额超250亿元的36个优质项目签约落地。改善营商环境,发布2019年加强科技金融服务促进经济发展若干政策措施。安排专项预算明确用于鼓励金融、类金融、金融服务等机构在高新区集聚发展,支持设立独立法人机构、分公司、营业部(结算中心)等。根据机构对高新区企业支持、财力贡献等情况,按双向约束原则给予一定的奖励政策。
        近3年累计新引进重点金融基金项目共计80个,资金规模1200余亿元。截至2019年12月,高新区共聚集股权投资基金180余支,资金规模突破2100亿元,首期规模788亿元,实际到位资金437亿元,在基金业协会备案管理机构49家,专业从业人员600余人,集聚效应显著。目前已形成覆盖种子、天使、VC、PE、Pre-IPO、并购等企业全生命周期全阶段的政府投资基金体系,引导带动社会资本、龙头企业、金融机构发起设立支持园区集成电路产业、新能源产业、人工智能等领域的产业投资基金。
        出台相关政策鼓励并参与开展创谷汇、合创汇等活动,各类活动正在蓬勃开展。探索推进金融领域创新,举办增信类财政金融产品宣贯会,加大推广力度,加强对青创资金、税融通、创新贷、政保贷、政银担等9大财政金融产品监管和运营,2019年新增扶持企业397家次,累计新增扶持资金约15亿元。
 
服务民生,兜底保障居民幸福感
        除了服务辖区内企业,“钱袋子” 还对服务民生做出重要贡献。                       
        2007年以来,高新区累计实施省、市、区民生工程项目67项,截至2019年,累计投入资金约98亿元,省、市项目投入资金17亿元,区定项目投入81亿元。2019年高新区围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化以及其他城乡基础设施和公共服务等六方面,实施省定33项中的13项民生工程,其中工程类项目2项,资金补助类项目11项。合肥高新区连续九年被市政府授予“民生工程实施工作先进单位”荣誉称号。
        实现城乡低保标准持续增高;按月足额发放特困供养、城乡低保、孤儿等基本生活补助资金。为特困供养、城乡低保等困难群众就医开通绿色通道,与多家省市医疗机构签订定点医院“一站式”结算协议。稳步推进社区食堂和助餐点建设,目前,已建成3个社区食堂和4个社区助餐点,极大地满足了困难群众的用餐需求;为辖区生活困难的老人进行适老化改造和智慧化服务,改善了老人居家生活环境。