建设照料中心 政府购买服务

作者: 钱续坤 刘金明

 

    “前几天家里水管坏了，我打个电话说明情况，一会儿就有人上门把管道维修好了。”家住安徽省怀宁县高河镇高河社区五保老人张北雷高兴地说。张北雷年过七旬，已经干不动体力活，他所在的河边组虽然已经由农村划为城镇，但由于城镇化水平不高，各种生活服务设施还不健全，居家养老遇到诸多不便，“现在有了政府购买的养老服务，很多生活难题都解决了，在家里也能轻松养老。”

    随着全社会老龄化程度的不断加深，养老问题在当前的转型时期日益凸显。如何在政府“保基本、兜底线”的基础上，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，将过去司空见惯的“空巢”变为现在其乐融融的“暖巢”？近年来，怀宁县对此进行了大胆尝试，公建民营、合作共建等运行方式和托养互助、物质激励等管理模式，既特色彰显，又可圈可点。其中在居家养老服务上，该县一方面通过整合改扩建、购置、配套建设等方式，在城乡社区新建和改造居家养老服务站和社区日间照料中心，使用面积不少于300平方米，配备30张以上床位；同时结合城乡社区建设，完善社区养老服务配套设施，使之具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健康复等基本养老服务功能，能够向居家老人提供就近、方便、快捷的托养和日间照料，以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等各种生活服务。目前，全县已在21个社区建立了养老幸福院，4个村（社区）建立了老年服务活动中心。

    另一方面，引导和鼓励各类养老服务机构、社会中介组织、民办非企业、医疗文化单位、家政服务公司、公益慈善组织等参与居家养老服务，以上门服务和日托照料等方式，为生活在家中的老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、保健康复、紧急救助等专业化和个性化服务。2015年11月，该县通过政府购买服务的方式，与安庆市一家社会工作发展中心合作，首批选择高河镇高河社区、前进社区、骑龙社区，试点为58名老人提供生活照料、家政服务、健康护理、精神慰藉等居家养老服务。这些老人的年龄均在60周岁以上，而且无劳动能力、无收入来源、无法定赡养，他们的养老服务费用由政府提供，服务质量由政府机构进行专项督查。