丁士启表示，近年来，我国新能源汽车产业快速发展，有望提前实现新能源汽车新车销量占汽车新车销售总量20%的目标，市场从政策驱动阶段转向“市场+政策”双轮驱动发展新阶段。据统计，2021年我国新能源汽车产销量分别为354.5万辆和352.1万辆，同比分别增长159%和157%；全年新能源汽车市场占有率达到13.4%，同比提高8%；特别是2021年12月，产销量分别创记录达到51.8万辆和53.1万辆，市场渗透率达到19.1%。

丁士启认为，在新能源汽车市场高速发展的同时，仍存在制约新能源汽车普及的问题，市场受补贴政策的影响仍然较大，还未发展到完全可以依赖市场拉动的发展阶段。丁士启从两个方面进行了分析。

一方面是新能源汽车产销迎来“开门红”，但需求增速不达预期。近期，受涨价等因素影响了行业的发展。日前，乘联会发布数据显示，今年1月份，我国新能源乘用车市场零售达到34.7万辆，同比增长132％，但环比下降27％。1月份新能源汽车国内零售渗透率16.6％，环比也小幅下降。新能源汽车综合成本不断上涨，特别是在如新能源汽车专属保险于去年底上线以来，不少品牌热门车型保费上涨数千元，直接推高了车辆使用成本。目前，我国新能源汽车销量以中低端车型为主，大多数消费者对价格较为敏感。若2023年财政补贴与免征购置税同时取消，新能源汽车价格将会上涨，和燃油车动辄上万的终端优惠相比，不再有任何竞争优势，极有可能导致消费者购买新能源汽车的欲望下降。

另一方面是充电等配套设施不完善，影响新能源汽车市场开发。目前，有关部门积极部署加快充换电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调，取得了一定的成效。但充电等配套设施不完善等已成为推广应用新能源汽车最现实的问题，特别是国庆、春节长假高速服务区一桩难求，长长的充电车队甚至成了服务区“新景观”。节假日有些新能源车主等候排队及充电时间甚至超过驾驶时间，非常不方便。而如何提高公用充电设施的使用率，提高充电效率，解决老旧小区等“充电难”等问题，破解“充电焦虑”，增强消费者购买使用新能源汽车信心，是新能源汽车进一步普及急需解决的问题。

为此，丁士启建议：1.延长新能源汽车推广应用补贴、继续免征购置税车船税至2025年。为保持我国新能源汽车产业良好发展势头，积极培育新能源汽车市场，巩固新能源汽车发展成果，发挥新能源汽车产业作为新兴支柱产业引领作用，大力发展全产业链，拉动内需，为稳定经济发展做贡献，建议延缓新能源汽车补贴政策，继续免征购置税车船税至2025年。

2.大力加快新能源汽车配套设施建设，保障行业健康快速发展。尽快制定具体措施，细化方案，科学规划，结合发展，围绕现实需求，利用各种资源，完善充电等配套设施建设，加快解决新能源汽车普及面临的一些瓶颈问题，保障新能源汽车产业高质量发展。